بی‌تردید فقر و نابرابری‌های اقتصادی و اجتماعی از مهم‌ترین معضلات جامعه بشری است که از جایگاه ویژه‌ای در بین سایر مسائل اجتماعی برخوردار است. فقر از بنیادی‌ترین مشکلات و ناهنجارترین دردهای زندگی انسان است که با وجود پیشرفت گسترده در زندگی بشری، میزان آن همچنان در جوامع مختلف درحال افزایش است.
در تعیین خط فقر نسبی و مطلق عوامل متعددی تاثیرگذار است که از جمله مهم ترین آن‌ها می‌توان به هزینه مسکن اشاره کرد، شوراهای اسلامی شهرها با کاهش هزینه‌های پروانه ساخت مسکن می‌توانند در کاهش خط فقر شهری موثر باشند.
