به گزارش خبرگزاری ایمنا از لرستان، ترکیب شورای اسلامی شهر خرمآباد در پی بازگشت یکی از اعضای شورا بر اساس حکم مراجع قضایی وارد مرحله تازهای شده است؛ تغییری که همزمان با ضرورت تعیین تکلیف وضعیت عضو علیالبدل، بار دیگر موضوع اجرای دقیق قانون در فرایند تغییر ترکیب پارلمان شهری را مورد توجه قرار داده است.
شورای اسلامی شهر بهعنوان نهاد منتخب شهروندان، تنها یک ساختار اداری نیست، بلکه یکی از مهمترین ارکان تصمیمگیری در مدیریت شهری محسوب میشود و تغییر در ترکیب آن میتواند بر روند تصمیمگیریهای مرتبط با بودجه، پروژههای عمرانی، خدمات شهری و سیاستگذاریهای محلی اثرگذار باشد، از همینرو، شیوه ورود یا خروج اعضا، تعیین جانشین و استمرار فعالیت شورا باید بهطور کامل در چارچوب قانون و با شفافیت انجام شود.
ماجرای بازگشت عضو شورا چه بود؟
نورالدین درمنان، فرماندار شهرستان خرمآباد در گفتوگو با ایمنا از لرستان درباره آخرین وضعیت این موضوع توضیح داد که پس از صدور حکم دادگاه و تأیید آن در شورای حل اختلاف استان، حکم مربوط به فرمانداری ابلاغ شد.
وی با اشاره به اینکه پیش از این، یکی از اعضای علیالبدل بهعنوان جایگزین وارد شورا شده بود، گفت: فرمانداری برای اطمینان از اینکه پس از بازگشت عضو اصلی، وضعیت عضو جایگزین چگونه باید تعیین شود، موضوع را از معاونت عمرانی و وزارت کشور استعلام کرد.
به گفته فرماندار خرمآباد، پس از پاسخ وزارت کشور، موضوع از سوی کارشناسان حقوقی فرمانداری نیز بررسی شد تا شیوه اجرای حکم با قوانین و مقررات مربوط تطبیق داده شود. پس از انجام این بررسیها، فرمانداری مراتب بازگشت عضو شورا به فعالیت را به شورای اسلامی شهر اعلام کرد.
درمنان بیان کرد: مبنای اقدام فرمانداری، حکم مراجع قانونی و پاسخ استعلام وزارت کشور بوده و فرایند بازگشت عضو شورا بر همین اساس انجام شده است.
عضو علیالبدل چگونه تعیین میشود؟
یکی از مهمترین پرسشها پس از بازگشت عضو اصلی، سرنوشت فردی است که پیش از این بهعنوان عضو علیالبدل وارد شورا شده بود.
فرماندار خرمآباد در توضیح این موضوع با اشاره به سازوکار قانونی جایگزینی اعضای شورا گفت: هرگاه یکی از اعضای اصلی شورا به هر دلیل از عضویت خارج شود، بهطور نمونه در صورت استعفا یا بروز شرایطی که ادامه عضویت وی با مانع روبهرو شود، عضو علیالبدل باید بر اساس ترتیب آرای مأخوذه جایگزین شود.
بر این اساس، اولویت با عضوی از علیالبدلهاست که آرای بیشتری در انتخابات کسب کرده است و پس از آن، نفرات بعدی نیز بهترتیب میزان آرای خود در جایگاه بعدی قرار میگیرند، بنابراین، در شرایطی که بازگشت عضو اصلی به شورا محقق شده است، فردی که پیشتر برای پر کردن جای خالی وارد شورا شده بود، دیگر مبنای ادامه حضور مستقل از وضعیت قانونی عضو اصلی را ندارد و وضعیت ترکیب شورا باید مطابق ترتیبات قانونی و آرای انتخابات تعیین شود.
روایت رئیس شورای شهر از ترکیب جدید
سجاد کاظمیفرد، رئیس شورای اسلامی شهر خرمآباد نیز در گفتوگو با خبرنگار ایمنا از لرستان درباره شیوه ورود عضو جدید و تأثیر آن بر ساختار مدیریتی شورا توضیح داد که کرم نعمتی با ورود به شورا جایگزین شاهین بیرانوند شد.
کاظمیفرد با اشاره به ماده ۷ قانون شوراها اظهار کرد: بر اساس این ماده، در صورتی که یکی از اعضای اصلی شورا به هر دلیل از عضویت خارج شود، عضو علیالبدل باید بر اساس ترتیب آرایی که در انتخابات کسب کرده است، جایگزین وی شود، بنابراین ملاک قانونی برای تعیین عضو جایگزین، میزان آرای مأخوذه اعضای علیالبدل است و فردی که آرای بیشتری کسب کرده باشد، در اولویت قرار دارد.
رئیس شورای اسلامی شهر خرمآباد افزود: در شرایطی که یکی از اعضای اصلی شورا دوباره بر اساس حکم مراجع قانونی به شورا بازمیگردد، وضعیت فردی که پیش از این بهعنوان جایگزین وارد شورا شده است نیز باید مطابق همین حکم و ضوابط قانونی تعیین تکلیف شود.
وی بیان کرد: ورود عضو جدید به شورا بهصورت خودکار موجب تغییر در ریاست یا سایر مسئولیتهای هیئترئیسه نمیشود و فردی که بر اساس فرایند قانونی وارد شورا میشود، ابتدا بهعنوان عضو شورا فعالیت خواهد کرد.
کاظمیفرد درباره وضعیت هیئترئیسه نیز گفت: با ورود عضو جدید، جایگاه ریاست شورا تغییر نمیکند و در صورت ضرورت برای تعیین یا تغییر هر یک از سمتهای هیئترئیسه، این موضوع باید مطابق قانون و از طریق رأیگیری اعضای شورا انجام شود.
به این ترتیب، میان عضویت در شورا و سمت در هیئترئیسه تفاوت وجود دارد؛ ورود یک عضو جدید به ترکیب شورا به معنای آن نیست که وی بهصورت خودکار در جایگاه عضو الابدل قبلی که نایبرئیس بود یا مسئول یکی از ارکان داخلی شورا شود.
جایگاه عضو جدید در ساختار شورا
بر اساس توضیحات ارائهشده از سوی رئیس شورای اسلامی شهر خرمآباد، عضو جدید پس از ورود، جایگاه یک عضو عادی شورا را خواهد داشت و در صورت مطرح شدن موضوع انتخاب نایبرئیس یا سایر مسئولیتهای داخلی، تصمیمگیری درباره آن از مسیر رأی اعضای شورا انجام خواهد شد.
این تفکیک از آن جهت اهمیت دارد که در ساختار شورا، عضویت و مسئولیتهای داخلی دو موضوع جداگانه محسوب میشوند، بنابراین تغییر ترکیب اعضا فقط به معنای تغییر هیئترئیسه نیست و هرگونه تغییر در سمتهای داخلی نیازمند عبور از فرایند قانونی و رأیگیری خواهد بود.
چرا شیوه جایگزینی اهمیت دارد؟
تغییر ترکیب شورای اسلامی شهر تنها جابهجایی چند نام در فهرست اعضای پارلمان شهری نیست. شورا نهادی است که تصمیمهای آن مستقیم بر اداره شهر و زندگی روزمره شهروندان از تصویب بودجه و برنامههای توسعه شهری گرفته تا نظارت بر عملکرد شهرداری و تصمیمگیری درباره پروژههای عمرانی و خدماتی اثر میگذارد.
از این منظر، هرگونه تغییر در ترکیب شورا باید بهگونهای انجام شود که علاوه بر رعایت حقوق اشخاص، جایگاه رأی شهروندان نیز محفوظ بماند. وقتی قانون برای انتخاب عضو علیالبدل، ترتیب آرای انتخابات را ملاک قرار میدهد، در واقع تلاش میکند اراده رأیدهندگان را در فرایند جایگزینی نیز حفظ کند.
به همین دلیل، تأکید فرماندار خرمآباد بر اینکه عضو جایگزین باید بر اساس ترتیب آرای مأخوذه تعیین شود، اهمیت ویژهای دارد، چراکه مبنای این فرایند نه تصمیم شخصی، بلکه نتیجه انتخابات و ترتیبات قانونی است.
شفافیت؛ حلقه مهم در تغییرات پارلمان شهری
موضوع اخیر شورای اسلامی شهر خرمآباد از منظر دیگری نیز قابل توجه است. در شرایطی که شوراها بهطور مستقیم با مسائل روزمره شهروندان ارتباط دارند، اطلاعرسانی دقیق درباره تغییرات ترکیب اعضا میتواند از شکلگیری ابهام و برداشتهای متفاوتی که امروزه در فصای مجازی نیز مطرح میشود، جلوگیری کند.
شهروندان حق دارند بدانند تغییر یک عضو شورا بر چه مبنای قانونی انجام شده، عضو جدید بر اساس چه ترتیبی وارد شورا شده و آیا تغییر در ترکیب اعضا بر ساختار هیئترئیسه نیز تأثیری دارد یا خیر.
ترکیب شورا در مسیر تثبیت دوباره
اکنون با بازگشت عضو اسبق شورا بر اساس حکم قضایی و تعیین تکلیف وضعیت عضو جایگزین، شورای اسلامی شهر خرمآباد در حال ورود به مرحلهای است که باید ترکیب جدید خود را بر اساس قانون تثبیت کند.
با بازگشت عضو سابق شورای اسلامی شهر خرمآباد بر اساس حکم قانونی، وی بار دیگر بهعنوان عضو شورا فعالیت خود را آغاز کرده، با این حال، ورود دوباره این عضو به معنای تصدی خودکار هیچیک از سمتهای هیئترئیسه نیست و ریاست، نایبرئیسی یا سایر مسئولیتهای داخلی شورا تنها در صورت ضرورت و با رأی اعضای شورا قابل تغییر خواهد بود.
آنچه امروز برای شورای اسلامی شهر خرمآباد اهمیت دارد، تنها پایان یک جابهجایی اداری نیست، بلکه بازگشت ثبات، شفافیت و قابلیت پیشبینی به فرایند تصمیمگیری پارلمان شهری است. شورا زمانی میتواند نقش واقعی خود را در مدیریت شهر ایفا کند که ترکیب اعضا، حدود مسئولیتها و شیوه تصمیمگیری در آن برای شهروندان روشن و قابل پیگیری باشد.
رعایت ترتیب آرای اعضای علیالبدل در زمان جایگزینی، اجرای دقیق احکام مراجع قانونی و تفکیک میان «عضویت شورا» و «سمتهای هیئترئیسه»، سه نکته کلیدی در این فرایند است. این موارد نهتنها به اجرای قانون کمک میکند، بلکه میتواند از بروز ابهام و اختلاف درباره ترکیب پارلمان شهری جلوگیری کند.
اکنون انتظار میرود با نهایی شدن این فرایند و آغاز فعالیت شورا با ترکیب مشخص، تمرکز اعضا بیش از گذشته بر مأموریت اصلی خود، یعنی نمایندگی مطالبات شهروندان، نظارت مؤثر بر عملکرد شهرداری و پیگیری مسائل و نیازهای واقعی خرمآباد قرار گیرد، چراکه در نهایت، نتیجه این جابهجاییها زمانی برای شهروندان معنا پیدا میکند که به تصمیمهای شفافتر، نظارت جدیتر و مدیریت شهری کارآمدتر منجر شود.
نظر شما