به گزارش خبرگزاری ایمنا، شهرها در قرن بیستویکم دیگر تنها با چالش ساخت خیابان، پل و ساختمانهای جدید روبهرو نیستند؛ مهمتر از آن، نحوه تأمین منابع مالی برای اداره و توسعه این زیرساختها به یکی از پیچیدهترین مسائل مدیریت شهری تبدیل شده است. در شرایطی که نیازهای شهرها هر روز گستردهتر میشود و هزینه توسعه خدمات عمومی، حملونقل، محیط زیست و زیرساختهای شهری به شکل فزایندهای افزایش مییابد، اتکا به منابع سنتی درآمدی دیگر پاسخگوی نیازهای مدیریت شهری نیست.
تجربه بسیاری از شهرهای موفق جهان نشان میدهد که توسعه پایدار شهری بیش از آنکه به میزان داراییها وابسته باشد، به شیوه مدیریت و بهرهبرداری از آن داراییها بستگی دارد. شهرهایی همچون لندن، سنگاپور، سئول، بارسلونا و نیویورک طی سالهای اخیر با ایجاد ساختارهای تخصصی مدیریت دارایی و تأمین مالی شهری توانستهاند از زمینها، املاک، پروژهها، ظرفیتهای اقتصادی و حتی دادههای شهری بهعنوان ابزار خلق ارزش و جذب سرمایه استفاده کنند؛ در این الگوها، داراییهای شهری تنها اموالی برای نگهداری نیستند، بلکه به عنوان سرمایههایی راهبردی در خدمت توسعه شهر قرار میگیرند.
در دنیای امروز، رقابت میان شهرها دیگر تنها بر سر جذب جمعیت یا توسعه کالبدی نیست، بلکه شهرها برای جذب سرمایه، افزایش تابآوری اقتصادی و تأمین منابع مالی پروژههای آینده با یکدیگر رقابت میکنند؛ در چنین فضایی، برخورداری از سازوکار حرفهای برای شناسایی داراییها، طراحی ابزارهای نوین مالی، مدیریت ریسک سرمایهگذاری و ایجاد ارتباط میان پروژههای شهری و بازار سرمایه به یکی از الزامات حکمرانی نوین شهری تبدیل شده است.
این موضوع برای شهروندان نیز اهمیت مستقیمی دارد، زیرا هرچه مدیریت شهری بتواند منابع مالی پایدارتری جذب کند، امکان توسعه خدمات عمومی، تکمیل پروژههای عمرانی، بهبود حملونقل، ارتقای کیفیت محیط شهری و کاهش فشار بر منابع درآمدی سنتی فراهمتر خواهد شد، به بیان دیگر، مدیریت هوشمند داراییهای شهری میتواند به معنای خدمات بهتر، زیرساختهای کارآمدتر و آیندهای پایدارتر برای شهروندان باشد.
در مدیریت شهری امروز، مسئله تنها کمبود منابع مالی نیست؛ مسئله اصلی، توانایی شهرها در شناسایی، سازماندهی و هدایت سرمایه برای تحقق اهداف توسعهای است؛ بسیاری از شهرها از داراییهای ارزشمند، فرصتهای اقتصادی و پروژههای سرمایهپذیر برخوردارند، اما بهدلیل نبود سازوکاری منسجم برای تبدیل این ظرفیتها به جریان پایدار سرمایه، بخش مهمی از توان اقتصادی آنها بلااستفاده باقی میماند.
شهرداری اصفهان نیز طی سالهای اخیر تلاش کرده است همگام با الگوهای نوین مدیریت شهری جهان، نگاه تازهای به اقتصاد شهر و مدیریت داراییهای عمومی داشته باشد؛ شکلگیری رویکردهای جدید در حوزه تأمین مالی، سرمایهگذاری و مولدسازی داراییهای شهری، بخشی از این مسیر است، مسیری که میتواند ظرفیتهای پنهان اقتصادی شهر را به فرصتهای واقعی توسعه تبدیل کند.
در همین چارچوب، موضوع «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» بهعنوان یکی از ابزارهای نوین حکمرانی اقتصادی شهری مطرح شده است؛ ساختاری که میتواند حلقه اتصال میان داراییهای شهر، پروژههای توسعهای و سرمایههای مورد نیاز برای آینده اصفهان باشد.
میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری، حلقه مفقوده میان داراییهای شهری، سرمایه و توسعه
نادر آخوندی، مدیرکل درآمد شهرداری اصفهان و مشاور شهردار در حوزه اقتصادی و مشارکتهای مردمی به خبرنگار ایمنا میگوید: تفاوت میان شهرهای موفق و سایر شهرها بیش از آنکه به میزان منابع وابسته باشد، به کیفیت مدیریت داراییها و توانایی آنها در سازماندهی سرمایه بازمیگردد.
وی میافزاید: در ادبیات نوین مدیریت شهری، این ظرفیت در قالب ایجاد یک «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» یا Finance Desk تعریف میشود. این ساختار تنها یک واحد مالی یا سرمایهگذاری نیست، بلکه بازوی حکمرانی اقتصادی شهر است که میان داراییها، پروژههای توسعهای، سرمایهگذاران و بازارهای مالی ارتباط برقرار میکند.
مدیرکل درآمد شهرداری اصفهان و مشاور شهردار در امور اقتصادی و مشارکتهای مردمی با بیان اینکه یکی از مهمترین چالشهای توسعه شهری، شکاف میان ظرفیتهای اقتصادی شهر و بازار سرمایه است، تصریح میکند: بسیاری از پروژههای شهری بدون مدل مالی روشن هستند، داراییها بهدرستی ارزشگذاری نمیشوند و فرصتهای سرمایهگذاری نیز به زبان قابل فهم برای سرمایهگذاران عرضه نمیشوند. در چنین شرایطی، حتی برخورداری از داراییهای ارزشمند نیز فقط به جذب سرمایه و توسعه اقتصادی منجر نخواهد شد.
آخوندی ادامه میدهد: مأموریت اصلی «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» ایجاد یک معماری منسجم برای سرمایه در شهر است. این ساختار با شناسایی و ارزشگذاری داراییها، تدوین ترازنامه اقتصادی شهر، ارزیابی فرصتهای سرمایهگذاری و طراحی مدلهای مالی، ظرفیتهای پراکنده شهری را به فرصتهای اقتصادی قابل عرضه به بازار تبدیل میکند.
وی با اشاره به تحولات جدید در حکمرانی اقتصادی شهرها اظهار میکند: مدیریت شهری در حال عبور از رویکرد هزینهمحور به رویکرد داراییمحور است؛ در الگوی سنتی، توسعه بر پایه تخصیص بودجه تعریف میشود، اما در رویکردهای نوین، نقطه آغاز توسعه، شناخت و بهرهبرداری هوشمندانه از داراییهای شهر است. در این نگاه، شهر تنها مجموعهای از پروژهها و هزینهها نیست، بلکه یک موجودیت اقتصادی دارای دارایی، ظرفیت خلق ارزش و قابلیت جذب سرمایه محسوب میشود.
مدیرکل درآمد شهرداری اصفهان و مشاور شهردار در امور اقتصادی و مشارکتهای مردمی ادامه میدهد: «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» در همین نقطه نقشآفرینی میکند؛ این ساختار با تبدیل داراییهای شهری به فرصتهای سرمایهگذاری، زمینه شکلگیری پروژههای اقتصادی پایدار را فراهم میآورد و به شهر کمک میکند تا بخشی از نیازهای توسعهای خود را از طریق ظرفیتهای درونی و مشارکت سرمایهگذاران تأمین کند.
آخوندی خاطرنشان میکند: نقطه آغاز فعالیت این ساختار، ایجاد بانک جامع داراییها و ترسیم تصویری دقیق از ظرفیتهای اقتصادی شهر است. پس از آن، پروژههای شهری از منظر توجیه اقتصادی، ساختار درآمدی، سطح ریسک و قابلیت جذب سرمایه ارزیابی میشوند تا مجموعهای از پروژههای اولویتدار و سرمایهپذیر برای عرضه به بازار شکل گیرد.
وی مدیریت پرتفوی (فرایند تصمیمگیری استراتژیک و انجام اقدامات برای بهینهسازی عملکرد و ریسک) بر داراییهای شهر را از دیگر کارکردهای کلیدی «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» میداند و تصریح میکند: تمام داراییهای شهر باید از منظر ارزش اقتصادی، ظرفیت بهرهبرداری و نقش آنها در توسعه آینده مورد ارزیابی قرار گیرد تا مشخص شود کدام داراییها باید حفظ، توسعه، مولدسازی یا واگذار شوند. هدف نهایی، افزایش بهرهوری داراییها و حداکثرسازی ارزش اقتصادی آنها در خدمت منافع عمومی است.
مدیرکل درآمد شهرداری اصفهان و مشاور شهردار در امور اقتصادی و مشارکتهای مردمی تاکید میکند: مدیریت ریسک نیز بخش جداییناپذیر این فرایند است؛ هر پروژه شهری با مجموعهای از ریسکهای مالی، حقوقی و اجرایی روبهرو است و بدون ارزیابی دقیق این ریسکها، جذب سرمایه دشوار خواهد بود، از اینرو، «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» علاوه بر طراحی مدلهای مالی، مسئول تحلیل ریسک و افزایش قابلیت اطمینان پروژهها برای سرمایهگذاران است.
آخوندی میگوید: در این چارچوب، «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» میتواند با بهرهگیری از ابزارهایی همچون اوراق مشارکت و اوراق منفعت شهری، صندوقهای پروژه، مشارکتهای عمومی و خصوصی (PPP)، صندوقهای سرمایهگذاری املاک و مستغلات شهری، تأمین مالی بر پایه داراییها، همچنین انتشار اوراق سبز برای پروژههای محیطزیستی، منابع مالی متنوع وپایدارتری را برای توسعه زیرساختهای شهری فراهم کند.
پروژههای شهری اصفهان با مدلهای جدید تأمین مالی به سرمایهگذاران معرفی میشود
وی با بیان اینکه تنوعبخشی به ابزارهای تأمین مالی، علاوهبر کاهش وابستگی به منابع سنتی، امکان جذب طیف گستردهتری از سرمایهگذاران و افزایش انعطافپذیری مالی مدیریت شهری را نیز فراهم میآورد، میافزاید: در چنین چارچوبی، پروژههای شهری از یک طرح اجرایی صرف، به یک فرصت اقتصادی قابل مشارکت و سرمایهگذاری تبدیل میشوند.
مدیرکل درآمد شهرداری اصفهان و مشاور شهردار در امور اقتصادی و مشارکتهای مردمی با تأکید بر اهمیت شفافیت مالی خاطرنشان میکند: مدیریت داراییها بدون دسترسی به اطلاعات دقیق امکانپذیر نیست؛ ایجاد پایگاههای داده یکپارچه، سامانههای پایش و داشبوردهای مدیریتی، زمینه تصمیمگیری بر پایه داده را فراهم میکند و به ارتقای سلامت مالی شهر کمک میکند.
آخوندی اظهار میکند: کارکرد «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» تنها به جذب سرمایه محدود نمیشود، بلکه در مدیریت بدهیها، تعهدات مالی و بهبود ساختار سرمایه شهر نیز نقش دارد و شفافیت مالی، انضباط اقتصادی و ارائه تصویری روشن از وضعیت داراییها و تعهدات، از مهمترین عوامل افزایش اعتماد سرمایهگذاران و ارتقای اعتبار اقتصادی شهرها بهشمار میرود.
وی میافزاید: دامنه فعالیت «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» میتواند فراتر از جذب سرمایههای داخلی نیز تعریف شود؛ در شرایطی که شهرها برای توسعه زیرساختها به منابع مالی متنوع و بلندمدت نیاز دارند، این ساختار میتواند زمینه تعامل با سرمایهگذاران خارجی، نهادهای توسعهای، بانکهای توسعهای و صندوقهای تخصصی بینالمللی را نیز فراهم کند.
مدیرکل درآمد شهرداری اصفهان و مشاور شهردار در امور اقتصادی و مشارکتهای مردمی معتقد است: طراحی پروژههای استاندارد، افزایش شفافیت مالی، مدیریت ریسک و ارائه فرصتهای سرمایهگذاری در قالبهای قابل عرضه به بازارهای بینالمللی، از جمله اقداماتی است که میتواند ظرفیت شهرها را برای جذب منابع مالی فراملی و مشارکت در پروژههای بزرگمقیاس افزایش دهد.
آخوندی تاکید میکند: آینده رقابت میان شهرها نه بر سر برخورداری از منابع بیشتر، بلکه بر سر توانایی آنها در تبدیل ظرفیتهای اقتصادی به ارزش پایدار خواهد بود. «میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» یا همان Finance Desk میتواند حلقه گمشده میان مدیریت داراییها، سرمایهگذاری، تأمین مالی و توسعه شهری باشد؛ نهادی که شهر را از مصرفکننده منابع به سازماندهنده سرمایه تبدیل میکند و زمینه شکلگیری الگوی پایداری از حکمرانی اقتصادی شهری را فراهم میآورد.
از بودجه تا ارزشآفرینی؛ تغییر رویکرد در اقتصاد شهری
به گزارش ایمنا، آینده شهرها بیش از آنکه به میزان بودجههای سالانه وابسته باشد، به توانایی آنها در خلق ارزش از ظرفیتهای موجود گره خورده است. در دنیایی که رقابت میان شهرها برای جذب سرمایه، توسعه زیرساختها و ارتقای کیفیت زندگی شهروندان هر روز فشردهتر میشود، مدیریت هوشمند داراییها به یکی از مهمترین مؤلفههای حکمرانی شهری تبدیل شده است.
«میز تخصصی تأمین مالی و مدیریت دارایی شهری» را میتوان گامی در مسیر تغییر نگاه به اقتصاد شهر دانست؛ نگاهی که بهجای اتکا به منابع محدود و ناپایدار، بر شناسایی ظرفیتهای نهفته، ایجاد فرصتهای سرمایهگذاری و تأمین مالی هدفمند پروژههای شهری استوار است.
اگر این رویکرد بهدرستی اجرا شود، دستاورد آن تنها جذب سرمایه نخواهد بود، بلکه میتواند به تسریع اجرای پروژههای عمرانی، توسعه خدمات عمومی، افزایش کیفیت زیرساختها و کاهش فاصله میان نیازهای شهر و منابع مالی موجود منجر شود؛ مسیری که در نهایت، سود اصلی آن به شهروندانی میرسد که انتظار دارند شهرشان با سرعت بیشتر، کیفیت بالاتر و آیندهای پایدارتر توسعه پیدا کند.
نظر شما