به گزارش خبرگزاری ایمنا، بودجه سال ۱۴۰۵ شهرداری اصفهان به عنوان یکی از مهمترین اسناد راهبردی مدیریت شهری با هدف ایجاد توازن میان منابع و مصارف و پاسخگویی به مطالبات روبهافزایش شهروندان طراحی شده است، این بودجه تلاش دارد مسیر توسعه شهر را واقعبینانه ترسیم کند و ضمن پرهیز از تصمیمات هیجانی بنیانهای مالی شهرداری را تقویت کند.
در فرایند تدوین این بودجه نگاه برنامهمحور جایگزین رویکردهای سنتی شده است، به این معنا که هر ردیف اعتباری بر اساس اهداف مشخص و قابل ارزیابی تعریف شده تا امکان سنجش میزان تحقق برنامهها فراهم باشد و این شیوه موجب میشود منابع مالی در مسیر اولویتهای واقعی شهر هدایت شود و از پراکندگی هزینهها جلوگیری شود.
یکی از محورهای اصلی بودجه ۱۴۰۵ افزایش شفافیت مالی است و مدیریت شهری تلاش کرده با بازتعریف ساختارهای بودجهای امکان رصد دقیق منابع و مصارف را برای مدیران و نهادهای نظارتی فراهم کند، این شفافیت علاوه بر افزایش اعتماد عمومی به تصمیمگیریهای مالی کمک میکند و زمینه پاسخگویی مؤثرتر را نیز به وجود میآورد.
توجه به منابع پایدار درآمدی از دیگر ویژگیهای برجسته این بودجه است و کاهش وابستگی به درآمدهای ناپایدار و حرکت به سمت منابع مطمئنتر در دستور کار قرار گرفته تا شهرداری در برابر نوسانات اقتصادی آسیبپذیر نباشد، این رویکرد امکان برنامهریزی بلندمدت را تقویت کرده و ثبات بیشتری به پیشرفت پروژههای شهری میبخشد.
در بودجه ۱۴۰۵ تلاش شده است تعادل مناسبی میان هزینههای جاری و عمرانی برقرار شود، به گونهای که اداره روزمره شهر دچار اختلال نشود و همزمان پروژههای توسعهای نیز با شتاب منطقی پیش بروند و این توازن نقش مهمی در حفظ کیفیت خدمات شهری و پاسخگویی به انتظارات شهروندان دارد.
نگاه عدالتمحور در توزیع اعتبارات مناطق شهری یکی از رویکردهای جدی این بودجه به شمار میرود، منابع مالی بر اساس نیازها و شاخصهای جمعیتی و خدماتی میان مناطق مختلف توزیع شده تا شکافهای توسعهای کاهش یابد؛ این سیاست میتواند زمینه ارتقای کیفیت زندگی در محلات کمتر برخوردار را فراهم آورد.
کنترل هزینهها و ارتقای بهرهوری نیز جایگاه ویژهای در بودجه ۱۴۰۵ دارد مدیریت شهری با بازنگری در ساختار هزینهای به دنبال کاهش مصارف غیرضروری و افزایش کارآمدی در اجرای پروژهها است و این رویکرد کمک میکند منابع محدود مالی بیشترین اثرگذاری را در بهبود خدمات و زیرساختهای شهری داشته باشند.
در تدوین این سند مالی نقش دادهها و تحلیلهای کارشناسی پررنگتر شده است و تصمیمگیریها بر پایه اطلاعات دقیق و پیشبینیهای اقتصادی صورت گرفته تا ریسکهای مالی به حداقل برسد به گونه ای که زمان صرف شده در برنامه ریزی و تعریف پروژه ها حدود دو برابر زمان صرف شده در تدوین بودجه بوده است. این اتکا به تحلیل علمی موجب میشود بودجه از واقعیتهای اقتصادی فاصله نگیرد و قابلیت تحققپذیری آن افزایش یابد.
تعامل میان بخشهای مختلف شهرداری در فرایند بودجهریزی از دیگر نقاط قوت این رویکرد جدید است و هماهنگی میان حوزههای تخصصی باعث شده اولویتها به صورت یکپارچه دیده شود و برنامهها با انسجام بیشتری شکل گیرد که این همافزایی سازمانی نقش مهمی در اجرای موفق بودجه ایفا خواهد کرد.
نگاه آیندهنگر به چالشهای اقتصادی شهر نیز در بودجه ۱۴۰۵ لحاظ شده است و پیشبینی سناریوهای مختلف مالی و در نظر گرفتن انعطاف در برخی ردیفها امکان واکنش مناسب به تغییرات احتمالی را فراهم میکند، این ویژگی به مدیریت شهری قدرت مانور بیشتری در شرایط پیشبینینشده میدهد.
در مجموع بودجه ۱۴۰۵ شهرداری اصفهان تلاشی برای عبور از نگاه صرفاً عددی به بودجه و تبدیل آن به ابزاری راهبردی برای اداره شهر است، سندی که میکوشد میان توسعه پایداری مالی و پاسخگویی اجتماعی تعادل برقرار کند و مسیر حرکت شهر را شفاف و قابل رصد سازد.
آنچه در ادامه میخوانید، حاصل گفتوگوی خبرنگار ایمنا با سیدمصطفی اعتصامی، مدیرکل برنامهریزی و بودجه شهرداری اصفهان بهمنظور تشریح رویکردها الزامات و چالشهای تدوین بودجه ۱۴۰۵ و نقش آن در آینده مالی و مدیریتی شهر اصفهان است.
ایمنا: آیا بودجه ۵۷ هزار و ۸۰۰ میلیارد تومانی سال ۱۴۰۵ میتواند توازن میان هزینههای جاری و توسعه زیرساختی را برقرار سازد؟
اعتصامی: شهرداری اصفهان در دوسال گذشته با تدوین برنامه های عملیاتی دوساله، مسیر اجرای پروژه های خود را در افق چشم انداز ۱۴۱۰ مشخص کرده است. در بودجه سال ۱۴۰۵ هم بر اساس سبد پروژه های برنامه دوساله و اولویت بندی انجام شده، فهرست پروژه های توسعه ای شهر برای این سال مشخص شده است. در بخش منابع، اعتبار پیش بینی شده برای سال آتی بر مبنای ۶ روش برآورد گردید که ۴ روش آن مبلغی بین ۵۷ همت تا ۶۰ همت برآورد شده بود که در نهایت بر اساس تصویب شورای اسلامی شهر مبلغ ۵۷.۸ همت برای بودجه ۱۴۰۵ در نظر گرفته شد. در بخش مصارف که شامل اعتبارات هزینه ای، تملک دارایی های سرمایه ای و مالی می باشد، ۳۱ درصد سهم هزینه های جاری، ۵۷ درصد سهم تملک داراییهای سرمایه ای و ۱۲ درصد برای تملک دارایی های مالی در نظر گرفته شده است.
| اعتبارات هزینه ای |
۱۸،۱۸۰ میلیارد تومان |
۳۱% |
| تملک داراییهای سرمایه ای |
۳۲،۷۷۰ میلیارد تومان |
۵۷% |
| تملک داراییهای مالی |
۶،۸۵۰ میلیارد تومان |
۱۲% |
| جمع |
۵۷،۸۰۰ میلیارد تومان |
۱۰۰% |
اعتبارات هزینهای نسبت به بودجه سال ۱۴۰۴ رشد ۳۵ درصدی دارد. اختصاص نزدیک به یکسوم از کل بودجه به این بخش، نشاندهنده تمرکز بر تأمین هزینههای جاری و عملیاتی است. این در صورتی است که شهرداری ها بر اساس قانون می توانند تا ۶۰ درصد از بودجه خود را به اعتبارات هزینه ای اختصاص دهند ولی در شهرداری اصفهان طی سنوات گذشته همواره سعی شده است حدود ۳۰ درصد از کل بودجه به این بخش اختصاص یابد.
در لایه دوم بودجه، «اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای» با اختصاص ۵۷ درصد از کل سهم مصارف، به عنوان اصلیترین بخش بودجهای شناخته میشود. این بخش که در سال ۱۴۰۴ رقم مصوب ۲۴,۶۸۸ میلیارد تومان و اصلاح بودجه ۲۵,۶۹۳ میلیارد تومان داشته است، در بودجه سال ۱۴۰۵ به رقم ۳۲,۷۷۰ میلیارد تومان افزایش یافته تا مسیر توسعه پروژهها با قدرت بیشتری دنبال شود.
این جهش ۳۳ درصدی نسبت به مصوب سال قبل در بخش سرمایهای، نشاندهنده رویکردی توسعهمحور برای سال ۱۴۰۵ است. اختصاص بیش از نیمی از کل بودجه (۵۷ درصد) به تملک داراییهای سرمایهای، نویدبخش تقویت زیرساختها و تکمیل طرحهای عمرانی نیمهتمام است و همچنین اجرای پروژه های جدید در شهر است.
بخش دیگری از مصارف به «اعتبارات تملک داراییهای مالی» اختصاص دارد که سهمی ۱۲ درصدی از کل بودجه را شامل میشود. رقم مصوب برای این بخش در سال ۱۴۰۵ معادل ۶,۸۵۰ میلیارد تومان در نظر گرفته شده است.
مجموع کل مصارف برای سال ۱۴۰۵ به رقم ۵۷,۸۰۰ میلیارد تومان رسیده است. این عدد در مقایسه با مجموع مصوب سال قبل که ۴۱,۰۰۰ میلیارد تومان بود، رشدی ۴۱ درصدی را نشان میدهد. همچنین کل بودجه نسبت به اصلاح بودجه سال ۱۴۰۴، ۳۳ درصد رشد داشته است.
علاوه بر بودجه ۵۷،۸۰۰ میلیارد تومان، ۲۲ همت نیز برای پروژه های سرمایه گذاری در نظر گرفته شده است که نشان دهنده عزم شهرداری اصفهان در انجام پروژه ها به صورت سرمایه گذاری و مشارکتی است. همچنین بودجه خالص سازمان ها و شرکت های وابسته ۷،۳۵۰ میلیارد تومان است. بنابراین بودجه شهرداری اصفهان و سازمان های وابسته مبلغ ۶۵،۱۵۰ میلیارد تومان است.
تحول در منابع درآمدی، ۲۲ همت فرصت های سرمایه گذاری علاوه بر بودجه
ایمنا: آیا توزیع عادلانه بودجه در مناطق مختلف شهری میتواند کلید طلایی توسعه متوازن در افق سال ۱۴۰۵ باشد؟
اعتصامی: یکی از مهمترین رویکردهای بودجه سال ۱۴۰۵, عدالت محوری است. در زمان تدوین برنامه عملیاتی و سبد پروژه ها در ابتدا جانمایی فعلی تمام مراکز فرهنگی، معابر شهری، گلوگاهها و ایستگاههای آتش نشانی تعیین شد و با توجه به شاخصهای برنامه نیاز هر منطقه مشخص شده است و براساس آن سبد پروژههای سال ۱۴۰۵ تعریف شد.
با توجه به تفاوت ظرفیتهای درآمدی مناطق مختلف شهر و برای جلوگیری از تمرکز نامتوازن منابع و ایجاد فرصتهای برابر توسعه، بخشی از درآمد مناطق برخوردار تحت عنوان «اعتبارات متمرکز» کسر میشود و به عنوان اعتبارات محرک توسعه به مناطق کمبرخوردار اختصاص پیدا میکند.
اعتبارات محرک توسعه به اجرای پروژههای شاخص، زیرساختی و محرک اقتصاد شهری در مناطق ضعیفتر اختصاص پیدا میکند؛ این اعتبارات ابزاری برای کاهش نابرابری، افزایش عدالت اجتماعی و تقویت سرمایه اجتماعی شهر است. بر این اساس، بودجه هر منطقه تعیین گردید.
ایمنا: سرانه شهروندان در بودجه سال ۱۴۰۵ به چه میزان است؟
اعتصامی: سرانه هر شهروند در سال ۱۴۰۵ براساس بودجه شهرداری و موسسات وابسته مبلغ ۳۱,۱۶۴,۰۰۰ تومان است که نسبت به سال گذشته ۳۶ درصد رشد داشته است. روند ۵ ساله نشان می دهد که طی این سال ها سرانه شهروندان از مبلغ ۶،۶۳۲،۰۰۰ به ۳۱,۱۶۴,۰۰۰ تومان افزایش یافته و رشد ۳۷۰ درصد داشته است.
توزیع هوشمند اعتبارات در بودجه ۱۴۰۵؛ براساس اهداف برنامه ۱۴۱۰
ایمنا: تمرکز اصلی بودجه ۱۴۰۵ در چه حوزه و چه موضوعاتی بوده است؟
اعتصامی: یکی از اهداف کلان برنامه ۱۴۱۰ «هدف کلان یک؛ بهبود کیفیت زیست شهری با تاکید بر کاهش آلودگی ها و مخاطرات زیست محیطی» است که ۸۰ درصد از بودجه سال ۱۴۰۵ به این هدف اختصاص یافته است.
در بودجه سال ۱۴۰۵ معاونت حمل و نقل و ترافیک با اختصاص ۳۶ درصد از کل بودجه، دارای بیشترین سهم است که گویای تمرکز بر حملونقل عمومی به ویژه قطار شهری، خرید و بازسازی ناوگان اتوبوسرانی است.
اولویت اجرایی معاونت خدمات شهری با سهم ۲۰ درصد از بودجه بر موضوعاتی مانند توسعه و نگهداری فضای سبز، مدیریت پسماند و نظافت شهری است، همچنین معاونت مالی و اقتصادی ۱۷ درصد از اعتبارات را به خود اختصاص داده و معاونت برنامهریزی و توسعه سرمایه انسانی نیز با سهم ۱۴ درصدی، بخش مهمی از این زنجیره تامین مالی را برای پیشبرد اهداف توسعهای در اختیار گرفته است.
سایر بخشها نیز به این نحوه است که معاونت فرهنگی اجتماعی با ۶ درصد، معاونت عمران شهری با ۳ درصد و معاونت معماری و شهرسازی با ۲ درصد، برنامههای خود را دنبال میکنند.
ایمنا: هزینههای جاری در نظر گرفته شده در بودجه سال ۱۴۰۵ شامل چه مواردی است؟
اعتصامی: سهم اعتبارات هزینه ای (جاری) در بودجه ۳۱ درصد از کل بودجه شهرداری است که ۲۴ درصد از آن به پرداخت حقوق و دستمزد اختصاص دارد و برای هزینه های نگهداری و کمک به شرکت اتوبوسرانی و نظافت شهر هر کدام ۱۲ درصد از بودجه جاری در نظر گرفته شده است.
برنامههای فرهنگی ۸ درصد و نگهداری فضای سبز ۷.۵ درصد از عمده هزینه های جاری است.
نظر شما