تعامل اعضای کمیسیون ماده پنج برای حل مشکلات کلانشهر اصفهان

به گزارش ایمنا، تصویب این قانون و تشکیل این شورا، زمینه‌ای شد تا چند سال بعد، با تصویب قانون دیگری، شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران شکل گیرد.
 پس از تشکیل وزارت آبادانی و مسکن و گسترش فعالیت در زمینة تهیه طرح های جامع شهری، با تصویب ‌قانون تأسیس شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران، این شورا به‌عنوان عالی‌ترین مرجع سیاست گذاری و تصویب ضوابط معماری و شهرسازی و طرح های جامع شهرهای کشور تعیین گردید.
طبق ماده 5 این قانون، وظیفه بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری بر عهدة کمیسیونی نهاده شد که از آن پس به‌عنوان کمیسیون مادة پنج شناخته شد که متن آن عبارت است از: "ماده پنج بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان یا فرمانداری کل به ‌وسیله کمیسیونی به ریاست استاندار یا فرماندار ‌کل و به عضویت رئیس انجمن شهرستان، شهردار، نمایندگان وزارت فرهنگ و هنر و آبادانی و مسکن و نماینده مهندس مشاور تهیه ‌کننده طرح انجام‌ می‌شود و آن قسمت از نقشه‌های تفصیلی که به تصویب انجمن شهر برسد، برای شهرداری لازم‌الاجرا خواهد بود. تغییرات نقشه‌های تفصیلی اگر بر اساس طرح جامع شهری مؤثر باشد، باید به تأیید شورای‌عالی شهرسازی برسد.
 برای آشنایی هر چه بیشتر در این باره گفتگویی را با "مجيد جوهري - مدیر طرح های جامع و تفصیلی معاونت معماری و شهر سازی شهرداری اصفهان " انجام داده ایم که مشروح آن را در ادامه می خوانید:
وظایف کمیسیون ماده پنج چیست؟
یکی از عمده ترین وظایف کمیسیون ماده پنج موضوع تاسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران، تصویب طرح های توسعه شهری از جمله طرحهای جامع و تفصیلی و همچنین تغییرات بعدی آن می باشد.
مطابق با قوانین اعضای اصلی کمیسیون ماده پنج شامل استاندار یا معاون عمرانی استاندار به عنوان رئیس جلسه، مدیر کل راه و شهرسازی استان به عنوان دبیر جلسه، شهرداری به عنوان عضو جلسه، رئیس سازمان جهاد کشاورزی استان به عنوان عضو جلسه و رئیس سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری می باشد.
بر همین اساس برای شهر اصفهان از ابتدای سال جاری تاکنون تعداد 7 جلسه کمیسیون برگزار شده  و تعداد 148 مورد از موارد مد نظر شهرداری اصفهان در جلسه مذکور مطرح و بیش از 121 مورد موافقت اعضای کمیسیون ماده پنج واقع شده که این موضوع مبین ارائه پیشنهادات فنی از طرف شهرداری و همچنین همکاری مناسب فی مابین اعضای کمیسیون ماده پنج است.
مگر شورای اسلامی ‌شهر مرجع تصویب و نظارت طرح‌های توسعه شهری همچون طرح تفصیلی نيست؟
طرح تفصیلی پس از تصویب در شورای اسلامی به عنوان مرجع نظارتی برای طی کردن مراحل قانونی در استان به کمیسیون ماده پنج و در نهایت به شورای عالی شهرسازی و معماری جهت تصویب و ابلاغ ارسال می شود.
شورای اسلامی شهر وظایف متعدد در حوزه مدیریت شهری همانند تصویب بودجه، برنامه 5‌ ساله شهرداری و نیز دیگر وظایف نظارتی دارد که در هر صورت با ابزار‌هایی که در اختیار دارد، می‌تواند بر فعالیت شهرداری نظارت لازم را اعمال کند؛ ولیکن بر اساس قانون مورد اشاره بررسی و تصویب طرح تفصیلی به‌عهده کمیسیون ماده 5 است.
اما تجربه فعاليت کمیسیون ماده پنج نشان داده طرح تفصیلی را می توان تغییر داد، اگر این‌گونه است پس چرا طرح تفصیلی تدوین شد؟
همان‌طور که اشاره شد به واسطه ویژگی‌های طرح تفصيلي جدید و انعطاف‌پذیری آن و بر اساس شرایط زمانی و حتی مکانی خاصی می‌توان تغییرات و تعدیل لازم را در طرح انجام داد، چون طرح تفصیلی همانند دیگر برنامه‌هاي کلان در مقیاس ملی و منطقه‌ای جهت پاسخگویی به نیاز‌ها می‌تواند تغییراتي داشته باشد.
 بنابراین طرح تفصیلی نيز به عنوان یک سند برنامه‌ریزی‌ می‌تواند این‌گونه باشد.
 بسیاری از سازندگان که در پروسه ساخت وساز خود با مشکل رو به رو می‌شوند این سوال را دارند که اساساً چه نوع درخواست‌هایی از سوی متقاضیان ساخت‌وساز در کمیسیون ماده پنج با چه شرایطی امکان بررسی دارد؟ آیا مثلا تقاضاهای موردی هم می‌شود وارد پروسه بررسی کمیسیون ماده پنج شود؟ آیا یک شهروند معمولی که تقاضای تغییر کاربری مشخص شده ملک خود در طرح تفصیلی را دارد، می‌تواند شخصاً به کمیسیون ماده  پنج مراجعه کند و درخواست تغییر کاربری دهد يا اجازه تغيير فقط براي دستگاه‌هاي دولتي، نهادها و موارد خاص است؟
اساساً هرگونه تقاضا مبنی بر تغییر‌کاربری قابلیت طرح در کمیسیون را خواهد داشت؛ چون همان‌طوری که اشاره شد تنها مرجع تصویب ضوابط و مقررات شهرسازی و طرح تفصیلی و تغییرات بعدی آن کمیسیون ماده پنج است.
اما از آنجایی که طرح تفصیلی جدید در قالب پهنه‌بندی در سال گذشته به تصویب کمیسیون رسید، عمده تقاضاها در اين حوزه در چارچوب آن قابل پاسخگویی است و ضوابط و مقررات طرح مذکور از انعطاف پذیری لازم برخوردار است، و با توجه به ویژگی های شهر ممکن است موضوعاتی پیش آید که در ضوابط و مقررات و نقشه های طرح پیش بینی نشده باشد.
 با این  اوصاف به صورت موردی قابلیت طرح را همچنان دارد و رسيدگي به آنها از اختیارات قانونی کمیسیون است.
طرح های تفصیلی شامل کاربری های مختلف مسکونی و خدماتی است ، تعیین تکلیف پلاک هایی که در پهنه های دارای کاربری خدمات قرار می گیرند به چه صورت است؟
چنانچه ملکی طبق طرح های تفصیلی در پهنه های دارای کاربری های غیر مسکونی واقع شوند و مالک تقاضای تعیین تکلیف ملک خود را داشته باشد، می تواند از طریق کمیسیون ماده پنج  برای تغییر کاربری ملک اقدام نماید و یا طبق قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 28 آبان 68 مجلس شورای اسلامی و اصلاحیه سال 1380 آن سازمان های متولی کاربری های خدمات، ملزم به اعلام اولویت اجرایی کاربری های خدمات هستند و مالکان می توانند با مراجعه به این ارگان ها نسبت به تعیین تکلیف املاک خود اقدام کنند.
در صورتی که اولویت اجرای طرح زیر 18 ماه اعلام شود، دستگاه متولی موظف است نسبت به تملک آن ظرف مدت مقرر اقدام نماید و در صورتی که اولویت اجرایی آن بالای 5 سال اعلام شود مالکان از کلیه حقوق مالکانه برخوردار خواهند بود.
09134/115/20
کانال اطلاع رسانی: https://telegram.me/imnanews