به گزارش سرویس ترجمه خبرگزاری ایمنا، شهرهای بزرگ جهان در خط مقدم میزبانی از پناهندگان و مهاجران قرار دارند و موفقیت یا شکست پیوستن این گروهها به جامعه و دریافت خدمات شهری، تا حد زیادی به سیاستهای محلی بستگی دارد. ادغام موفق سه رکن اساسی دارد: دسترسی به مسکن مقرونبهصرفه، ورود به بازار کار و اشتغال پایدار و بهرهمندی از خدمات عمومی از جمله آموزش، بهداشت و حمایت اجتماعی. در سالهای اخیر شهرهای پیشرو دریافتهاند که پیوستن مهاجران به جامعه میزبان نه یک هزینه، بلکه یک سرمایهگذاری بلندمدت در پایداری اقتصادی و انسجام اجتماعی است.
دسترسی به مسکن، بزرگترین مانع ادغام مهاجران در شهرهای میزبان است. مهاجران اغلب با تبعیض در بازار اجاره، کمبود مسکن اجتماعی و تراکم در محلههای حاشیهای روبهرو هستند. در اروپا برنامه عمل ادغام و شمول ۲۰۲۱-۲۰۲۷ کمیسیون اروپا، دسترسی به مسکن مناسب و مقرونبهصرفه را بهعنوان یکی از اهداف کلان تعیین کرده و صندوقهای مالی را برای حمایت از این هدف بسیج نموده است. با این حال، چالشها همچنان پابرجاست؛ مهاجران در معرض خطر بالاتر انزوا، تراکم بیشازحد و اجارههای ناامن قرار دارند.
در بخش اشتغال، مهاجران با موانع زبانی، بهرسمیتشناختهنشدن مدارک تحصیلی و تجربیات کاری و تبعیض در استخدام روبهرو هستند و برای کاهش این موانع، برنامههای نوینی طراحی شده است. برای مثال، برنامه «جاب توربو» در آلمان ترکیبی از آموزش فشرده زبان، مشاوره شغلی و اتصال مستقیم به کارفرمایان را ارائه میدهد و توانسته است نرخ اشتغال پناهندگان را دو برابر کند. در بلژیک نیز برنامه «توربوپلن» با تمرکز بر اشتغال سریع و حمایت زبانی همزمان، به مهاجران کمک میکند تا در کوتاهترین زمان ممکن وارد بازار کار شوند.
برلین؛ بودجه بیسابقه و پروژههای اسکان پناهندگان
برلین، پایتخت آلمان، در دسامبر ۲۰۲۵ بودجه تکمیلی ۱.۱ میلیارد یورویی را برای اسکان پناهندگان تصویب کرد که بزرگترین سرمایهگذاری تاریخ این شهر در این حوزه محسوب میشود. این بودجه به شیوهای غیرمعمول طراحی شده است: بهجای اینکه تمام ۱.۱ میلیارد یورو بلافاصله به حساب شهرداری واریز شود، بهصورت «مجوز تعهد» تصویب شده است. به این معنا که شهرداری برلین در سالهای آینده تنها در صورتی مجاز است از این بودجه استفاده کند که به اسکان پناهندگان بیشتری نیاز باشد. اگر ورود پناهندگان کاهش پیدا کند و نیاز به اسکان کمتر شود، شهرداری مجبور نیست تمام این مبلغ را خرج کند. این رویکرد هوشمندانه دو مزیت دارد: نخست، انعطافپذیری مالی را حفظ میکند و به شهر اجازه میدهد در برابر نوسانات غیرقابلپیشبینی جریان پناهندگان واکنش نشان دهد؛ دوم، از هدررفت منابع عمومی جلوگیری میکند و اطمینان میدهد که پول تنها زمانی خرج میشود که ضرورت داشته باشد.
بخش عمدهای از این بودجه، حدود ۶۱۸ میلیون یورو، به بازسازی و توسعه مرکز پناهندگان تگل اختصاص یافته است. این مرکز که در فرودگاه سابق تگل واقع شده، به یک مرکز ورود متمرکز تبدیل خواهد شد که با استانداردهای جدید اتحادیه اروپا همخوانی دارد و ظرفیت آن از ۵۰۰ به ۲۶۰۰ جایگاه افزایش مییابد. این پروژه بهصورت مرحلهای در سالهای ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ اجرا میشود و هدف آن بهبود شرایط اسکان، تسریع فرایندهای ادغام و ارائه خدمات یکپارچه به پناهندگان تازهوارد است.
علاوه بر پروژه بازسازی مرکز تگل، بودجه تکمیلی ۱.۱ میلیارد یورویی برلین تا ۵۳۰ میلیون یورو را بهطور اختصاصی برای تمدید قراردادهای اجاره محل اسکان پناهندگان در پنج سال آینده تأمین میکند. به عبارت دیگر، شهرداری برلین سالانه تا ۱۰۶ میلیون یورو بودجه دارد تا قراردادهای اجاره اسکانگاههای فعلی پناهندگان را تمدید و از تخلیه یا تعطیلی آنها جلوگیری کند.
این تخصیص بودجه به شهر اطمینان میدهد که ظرفیت اسکان پناهندگان را در بلندمدت حفظ کند و مجبور نخواهد شد بهدلیل کمبود بودجه، محلهای اسکان موجود را تعطیل کند. این اقدام بهویژه در شرایطی حیاتی است که کمبود شدید مسکن در برلین و همچنین هامبورگ، فشار زیادی بر سیستم اسکان پناهندگان وارد کرده و یافتن مسکن جدید را برای پناهندگان و حتی شهروندان آلمانی دشوار ساخته است.
بارسلونا؛ برنامه ملی ادغام و دسترسی به مسکن و کار
بارسلونا بهعنوان یکی از کلانشهرهای اصلی اسپانیا، در چارچوب «طرح ادغام و شهروندی ۲۰۲۶-۲۰۳۰» دولت مرکزی اسپانیا، برنامههای جامعی برای ادغام مهاجران اجرا میکند. این طرح که در ۳۰ ژوئن ۲۰۲۶ توسط نخستوزیر اسپانیا رونمایی شد، با بودجهای بیش از ۵۰۰ میلیون یورو در سال نخست، چهار رکن اصلی، ۱۶ اقدام و ۱۰ هدف برای ۲۰۳۰ را در بر میگیرد. بارسلونا بهعنوان یکی از شهرهای پیشرو در اجرای این طرح، بر سه محور مسکن، اشتغال و خدمات عمومی تمرکز کرده است.
یکی از چالشهای کلان مهاجران در بارسلونا، دسترسی به مسکن مناسب و مقرونبهصرفه است. طرح پیوستن مهاجران به جامعه میزبان و شهروندی مکانیسمهایی را برای مبارزه با تبعیض بر اساس مبدأ یا وضعیت اقتصادیاجتماعی در اجاره و فروش مسکن پیشنهاد میکند. این اقدامات شامل سادهسازی الزامات اسنادی، ارائه اطلاعات به چندین زبان، تسهیل دسترسی افراد آسیبپذیر به برنامههای مسکن مقرونبهصرفه و تقویت بیمه اجاره پشتیبانیشده به کمک دولت است. وزارت مسکن اسپانیا حسابرسیهای دسترسی به مسکن را از طریق درخواستهای قابل مقایسهای که در نام، پروفایل اقتصادیاجتماعی یا مبدأ تفاوت دارند، اجرا میکند تا تبعیض را شناسایی و مهار کند.
طرح ادغام اسپانیا ۳۵ میلیون یورو را برای تسهیل ورود مهاجران به مشاغل با تقاضای بالا از جمله ساختوساز، صنعت مهمانداری و مراقبت اختصاص داده است. این بودجه از کارآفرینی مهاجران و فرصتهای شغلی در مناطق روستایی نیز حمایت میکند. هدف طرح، کاهش نرخ بیکاری جمعیت خارجی از ۱۵.۴ درصد به ۱۰.۷ درصد تا ۲۰۳۰ و کاهش اشتغال موقت از ۱۷.۹ درصد به ۱۵ درصد است، همچنین هدف کاهش ترک زودهنگام تحصیل در میان خارجیها از ۲۵.۵ درصد به ۲۰ درصد و افزایش سطح مهارت زبان اسپانیایی از ۴۳ درصد به ۴۶ درصد تعیین شده است.
طرح ادغام و شهروندی بارسلونا ۱۰ هدف کلان برای ۲۰۳۰ تعیین کرده است که شامل کاهش خطر فقر یا شمول اجتماعی برای جمعیت خارجی از ۴۳.۶ درصد به ۴۱.۹ درصد، بهبود درک مطلب خواندن و کاهش تبعیض در تعامل با ادارات عمومی است. بارسلونا در چارچوب این طرح، مراکز خدمات یکپارچه برای مهاجران ایجاد کرده است که مشاوره حقوقی، آموزش زبان، حمایت از اشتغال و دسترسی به بهداشت و آموزش را ارائه میدهند. این شهر همچنین با سازمانهای مدنی و انجمنهای خصوصی همکاری میکند تا خدمات را به محلات مختلف گسترش دهد و اطمینان حاصل کند که مهاجران در همه مناطق شهر به خدمات دسترسی دارند.
نتایج اولیه این سیاستها در بارسلونا مثبت بوده است. کاهش تبعیض در دسترسی به مسکن، افزایش نرخ اشتغال مهاجران و بهبود دسترسی به خدمات عمومی، از دستاوردهای این طرح است. این شهر نشان داده است که با ترکیب مسکن، کار و خدمات، میتوان چالش مهاجرت را به فرصتی برای تنوع فرهنگی و رشد اقتصادی تبدیل کرد.
تورنتو؛ شبکه یکپارچه خدمات استقرار مهاجران
تورنتو بزرگترین شهر کانادا و یکی از متنوعترین شهرهای جهان از نظر قومیتی است و در سالهای ۲۰۲۵-۲۰۲۶ شبکهای یکپارچه از خدمات استقرار مهاجران را تقویت کرده است. این شهر با همکاری سازمانهای غیردولتی و مراکز خدمات اجتماعی، خدمات جامع مسکن، اشتغال و حمایت اجتماعی را به پناهندگان و مهاجران تازهوارد ارائه میدهد.
مراکز استقرار مهاجران در تورنتو خدمات متنوعی برای کمک به مهاجران در یافتن مسکن مناسب ارائه میکنند. کارکنان متخصص این مراکز به مهاجران کمک میکنند تا به مسکن موقت و دائمی دسترسی پیدا کنند، با مالکان ارتباط برقرار کنند و از برنامههای حمایتی مسکن بهرهمند شوند. این کارکنان بهعنوان میانجی بین مهاجران و بازار مسکن عمل میکنند و موانع زبانی، فرهنگی و اداری را کاهش میدهند.
برنامههایی همچون «خیابانها به خانهها» به افراد بدون مسکن ثابت و کسانی که در خیابان میخوابند، مشاوره موردی و حمایت از اسکان ارائه میدهند. این برنامه رویکردی فردمحور دارد و به هر شخص بر اساس نیازهای خاص او کمک میکند تا به مسکن پایدار دست پیدا کند. افزون بر این، مراکز پذیرش و ارزیابی در نقاط مختلف شهر به مهاجران کمک میکنند تا به مسکن مقرونبهصرفه دسترسی پیدا کنند و آن را حفظ کنند. این مراکز در محلههای مختلف شهر پراکندهاند تا دسترسی به خدمات برای همه ساکنان آسان باشد.
تورنتو از طریق پورتال خدمات اشتغال، برنامههای متنوعی برای کمک به مهاجران در ورود به بازار کار ارائه میدهد. این خدمات شامل مشاوره شغلی، آموزش مهارتهای پایه، کمک به یافتن فرصتهای شغلی و راهنمایی در دسترسی به خدمات اجتماعی، رفاهی و حقوقی است. برنامههای ویژهای برای مهاجران تازهوارد و پناهندگان وجود دارد که به آنها کمک میکند تا مدارک تحصیلی و تجربیات کاری خود را بهرسمیت بشناسند و در بازار کار کانادا ادغام شوند.
مراکز استقرار همچنین کارگاههای آموزشی برای نوشتن رزومه به سبک کانادایی، آمادگی برای مصاحبههای شغلی و آشنایی با فرهنگ کار در کانادا برگزار میکنند. این آموزشها به مهاجران کمک میکند تا با انتظارات کارفرمایان کانادایی آشنا شوند و شانس خود را در پیدا کردن شغل افزایش دهند. بعضی مراکز نیز با کارفرمایان محلی شراکت کردهاند تا فرصتهای شغلی مستقیم برای مهاجران فراهم کنند. برنامههای ویژهای برای خانوادههای مهاجر وجود دارد که به آنها کمک میکند تا در محلات جدید خود مستقر شوند و به شبکههای اجتماعی و خدمات محلی دسترسی پیدا کنند.
سازمانهای خدماتدهنده اسکان موقت و حمایتهای ویژهای را به پناهندگان تکنفر، زنان، جوانان جداشده از خانواده و خانوادهها ارائه میدهند. این حمایتها شامل کمکهزینههای مالی، مشاوره روانی، آموزش زبان و کمک به ثبتنام کودکان در مدارس است. رویکرد یکپارچه این خدمات اطمینان میدهد که مهاجران نیازی به مراجعه به چندین نهاد مختلف ندارند و میتوانند تمام نیازهای خود را در یک مرکز برطرف کنند.
افزایش نرخ اشتغال مهاجران، کاهش بیخانمانی در میان پناهندگان و بهبود دسترسی به خدمات عمومی، از دستاوردهای این شبکه خدماتی است. تورنتو با ایجاد شبکهای یکپارچه از مراکز استقرار، خدمات مسکن، اشتغال و حمایت اجتماعی را بهصورت هماهنگ ارائه میدهد و الگویی برای دیگر شهرهای مهاجرپذیر است که میخواهند پیوستن مهاجران به جامعه میزبان را تسریع کنند.
نظر شما