به گزارش ایمنا، برای رسیدن به پاسخ این قبیل سوالات، بهتر است ابتدا به ماهیت بودجه و نحوه تخصیص آن، همچنین تفاوت میان بودجه دولتی و بودجه شهرداری ها پرداخته شود. به طور کلی می‌توان گفت که بودجه، یک سند برنامه ریزی شده مالی است که شامل فهرستی از مفروضات درآمدها و هزینه های موجود در طول سال آینده هر سیستم و سازمانی می شود. این فرضیه ها بر اساس پیش بینی روند هزینه ها و چشم انداز کلی سال آینده نوشته می شود و طی آن تمامی عواملی که می توانند بر هزینه های بالقوه تاثیرگذار باشند، مورد بررسی قرار می گیرند.
در این سند نحوه به دست آمدن اعتبارها از منابع مشخص، محل مصرف و چگونگی توزیع آنها به منظور انجام عملیات مورد نیاز برای تامین اهداف و سیاست های قانونی سازمان، به صورت دقیق و با در نظر داشتن استانداردها و روش های مورد استفاده برای توسعه بیان شده است. بنابراین هر بودجه، یک طرح کلی از اظهارات مالی و پیش بینی های جریانات نقدی و خروجی ها است.
بودجه دولتی
دولت، سازمانی با تشکیلات گسترده است که نیاز به برنامه ریزی های مالی برای دستیابی به اهداف و سیاست های مدنظر خود دارد. این برنامه ریزی ها در بخش های مختلف امور اجتماعی، رفاهی، عمرانی، آموزشی، درمانی، تولیدی، امنیتی، سلامتی و سایر هزینه های مد نظر آن به کار می رود. بنابراین، دولت باید یک بیانیه مالی برای درآمد پیشنهادی خود و هزینه های مالی سال بعد ارائه دهد که همان بودجه دولتی است.
به طور کلی بودجه دولتی شامل برنامه های مالی دولت ها در راستای پیش بینی محل درآمدها و برآورد هزینه های عملیاتی برای تحقق اهداف یک کشور می شود که به طور عمده از محل مالیات ها و عوارض تامین می شود و پس از تدوین و تصویب، برای اجرا در اختیار نهادهای اجرایی هر کشوری قرار داده می شود. تمامی سازمان ها موظف هستند که اصول نوشته شده در این برنامه مالی را مو به مو اجرا کرده و تمامی ضوابط موجود در آن را در بخش مشخص شده به مرحله اجرا درآورند. یکی از نهادهایی که از این نوع بودجه بندی استفاده می کند، شهرداری است.
بودجه شهرداری
شهرداری نهاد مسئولی است که برای اداره شهر خود تمامی درآمدها و هزینه های خود را مدیریت کند و هر ساله به صورت کاملا رسمی وضعیت مالی و به عبارتی بودجه خود را مشخص می‌کند. البته بودجه شهرداری در ابتدا به صورت یک پیش نویس از طرف دولت، تدوین و موارد لازم در آن پیش بینی می شود. پس از آن برای بررسی در اختیار کارشناسان قرار می گیرد. بعد از دریافت تایید از سطوح بالای شهرداری، این بودجه پیشنهادی در اختیار مرجع تصویب کننده قرار داده شده و به شهرداری ها تسلیم می شود. شهردار وظیفه تنظیم بودجه در سطوح بالاتر و عالی را در اختیار دارد و بسته به تشکیلات شهرداری آن را با مسئول و مدیر امور مالی تحت بررسی قرار می دهد. این بودجه در شهرهای بزرگ شامل مجموعه ای پیچیده از اسناد و مدارکی است که بیانگر ابزارهای متعلق به بخش ها و خدمات مختلف است و در شهرهای کوچک تنها شامل طرحی مختصر و مفید در یک صفحه می شود.
محل درآمد و هزینه شهرداری ها
تعداد زیر شاخه هایی که مجموع درآمدها و هزینه های یک شهرداری را تشکیل می دهند، با توجه به حجم فعالیت های آن، مالیات ها، هزینه های دولت های محلی و خدمات ارائه شده برای شهروندان متفاوت است، ولی به طور کلی منابع درآمد یک شهرداری عبارتند از مالیات دارایی، عوارض تعیین شده برای استفاده از وسایل نقلیه موتوری، هزینه های جمع آوری شده از محل مجوزهای تجاری و ساختمانی، دریافت عوارض شهرداری و مالیات بر سود از ساکنان و بخش بسیار ناچیزی از درآمد مشترک دولت.
محل هزینه های پیش بینی شده شهرداری نیز شامل خدمات ارائه شده توسط دولت محلی شامل هزینه حقوق، دستمزد و مزایای کارکنان شهرداری، هزینه های مربوط به تأمین منابع و مسکن برای حفظ و اداره دفاتر دولتی، مدارس و صندوق های اجتماعی، خدمات ایمنی عمومی مانند اجرای قانون، خدمات آتشنشانی و پلیس، خدمات رفاهی همچون ایجاد اماکن عمومی، پارک ها، کتابخانه ها، سیستم های حمل و نقل عمومی و مراکز تفریحی گردشی و تعمیر و نگهداری آن ها، ایجاد و نگهداری از جاده ها، کوچه ها، میادین، معابر آب ونگهداری و نظافت آن ها، ایمن سازی، نوسازی و بهسازی شهرها و خدماتی از این دست می شود.
بودجه بندی در شهرهای مختلف دنیا
به منظور شناخت نیازها و خواستههای هر شهر در دنیا، هر ساله پیش از آغاز سال نو شوراهای شهری اقدام به ارائه پیشنویس بودجه براساس دستورالعمل شورا جهت تمرکز بودجه برای تحویل پروژه هایی که در اولویت هستند، حفظ سطح خدمات موجود، برنامه ریزی برای بازسازی زیرساخت ها و ارائه پروژه های بازسازی، نوسازی و بهسازی هدفمند جامعه می کنند.
بودجه شهر، تعیین کننده میزان پولی است که در طول یک سال به شهر وارد و در آن هزینه می شود. تصمیم گیری درباره نحوه توزیع درآمد شهر و تخصیص آن در مسیر برآورده کردن اهداف و سیاست های شهری برعهده شورای شهر و شهردار است. شورای شهر در این مسیر و در فرآیند بودجه بندی ، همواره شهروندان و رفاه حال آنها را مد نظر قرار می دهد. برای مثال به ذکر چند شهر جهان در این زمینه می پردازیم.
سن دیگو
تمرکز بودجه سال مالی ۲۰۱۹ این شهر بر فراهم آوردن زندگی بهتر برای تمام افراد جامعه، حفظ خدمات شهری موجود و ارائه خدمات اجتماعی مانند نظافت و تعمیر جاده ها، پارکها و کتابخانه ها، حفظ امنیت عمومی، استخدام و آموزش نیروهای پلیس، هماهنگی جهانی برای مبارزه با مواد مخدر، استخدام کارکنان جدید برای امکانات جدید رفاهی و تفریحی، افزایش خدمات به افراد بی خانمان، ارائه طرح های مقرون به صرفه برای مسکن و همچنین برنامه ریزی برای فراهم کردن آب تمیز و پاک است.
این بودجه همچنین سرمایه گذاری در زیرساخت های شهری عمومی مانند خیابانها، پیاده روها، پل ها، ساختمان ها و نیاز به تعمیر و نگهداری از این زیرساخت ها را در اولویت قرار می دهد و سهمی بحرانی برای ارتقای سطح خدمات محله ها و گسترش تلاش ها برای داشتن شهری تمیز و امن در کنار تعمیرات اساسی جاده ای، بازسازی پیاده روها، تعمیر و تعویض چراغ های خیابانی و حفظ روشنایی امنیتی پارک ها، امکانات دوچرخه و ایجاد پروژه های زیربنایی جدید در نظر میگیرد.
لندن
شهردار لندن نیز هدف اصلی خود از بودجه بندی سال جاری را حمایت از موفقیت بیشتر لندن، ارتقا روحیه کارآفرینی، رشد اقتصادی، تنوع فوق العاده و افزایش خلاقیت و کسب افتخار برای لندن بر مبنای چند بدنه عملیاتی خود یعنی اداره پلیس لندن، سازمان آتش نشانی، شرکت حمل و نقل، اداره پارک المپیک ملکه بریتانیا و شرکت توسعه سلطنتی اعلام کرده است.
هلسینکی
بودجه و اقتصاد این شهر با توجه به رشد جمعیت آن تعیین شده و در خدمت رفع سریع نیازهای خدمات شهری و هزینه های عملیاتی به ویژه خدمات اجتماعی و مراقبت های بهداشتی است. یکی دیگر از بخش هایی که بودجه شهرداری به آن اختصاص یافته، آموزش و پرورش است که نقش مهمی در آینده شهری و ایجاد فرهنگ صحیح در حفظ و نگهداری شهر و فراهم آوردن محیط شهری مناسب ایفا می کند.
شارجه
حاکم " Sharjah" در فرآیند افزایش بودجه ۲۰۱۹ خود، علاوه بر تمرکز روی زیرساختها و مقررات سلامت اقتصادی، اجتماعی، علمی و فرهنگی متناسب با اهداف استراتژیک شهر، حمایت های اجتماعی را نیز در نظر گرفته که طی آن تمامی نیازهای شهروندان گنجانده شده است. در برنامه بودجه بندی این شهر، بر امنیت عمومی و همچنین برنامه های بهبود سرمایه هم تمرکز بسیاری شده است.
آلمان
آلمان تمایل دارد که سرمایه گذاری بیشتری برای ایجاد جاده های مناسب، حمل و نقل ریلی با کیفیت، اینترنت پر سرعت و منابع آموزشی و پژوهشی داشته باشد. بودجه این کشورهمچنین در زمینه ارائه مسکن به خانواده ها، گسترش امکانات درمانی کودک، افزایش بودجه امنیت و نظم و ایجاد بنیادهای رفاهی استفاده خواهد شد.
گزارش از: مریم زمانی، خبرنگار ایمنا
نظر شما